编者按
为贯彻落实党中心关于在全党开展党纪学习教诲的重大决策支配，深入学习新修订的《中国共产党纪律处罚条例》，中心党校（国家行政学院）官网官微特开设《党纪学习教诲问答》专栏，环绕习近平总布告关于全面加强党的纪律培植的主要论述、新修订《条例》的内容和要义，以及党员干部在实际事情、学习中常见的迷惑和违纪风险点等，约请中心党校（国家行政学院）党的培植教研部专家学者进行解答，为广大党员干部在党纪学习教诲中供应学习参考。
本日推出第四期《党员领导干部能不能参加老乡会、校友会、战友会，怎么界定？》，敬请大家持续关注。
党纪学习教诲问答
第四期：党员领导干部能不能参加老乡会、校友会、战友会，怎么界定？
解答专家
赵绪生，中心党校（国家行政学院）党的培植教研部天下政党比较教研室主任、教授
党员领导干部能不能参加老乡会、校友会、战友会，怎么界定？
答：老乡会、校友会、战友会简称“三会”。关于党员领导干部能否参加老乡会、校友会、战友会的规定，最早涌如今2015年修订版《条例》第六十八条的组织纪律条款规定，“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处罚”。随后，2018年版《条例》第七十四条、2023年最新版《条例》第八十二条延续采取这一规定的表述办法，变革的只是条款顺序，不变的是条文内容。全面准确理解和把握这一条款的规定，须要把稳以下四点。
第一，规范约束的工具是党员领导干部，而不是全体党员，是对党员领导干部提出的更高标准的严哀求。党员领导干部作为在各级党政机关、公民团体和军队中担当领导职责的干部和国有企奇迹单位的领导职员，因其手中掌控和行使党和公民授予的权力，在参加“三会”活动中随意马虎形成与其行使权益产生利益冲突的情形，因此《条例》对党员领导干部参加“三会”作出限定性规定。
这里的党员领导干部，紧张包括以下三部分：一是党政机关中的党员领导干部，包括党的机关、人大机关、行政机关、监察机关、政协机关、审判机关、审查机关、各民主党派和工商联机关以及参照公务员法管理的单位中担当各级领导职务和副调研员以上非领导职务（2018年修订的《中华公民共和国公务员法》新规定把“领导职务”“非领导职务”的设置调度为“领导职务”“职级”，不再设置非领导职务序列，实行公务员职务与职级并行制度）的中共党员；二是国有企业中的党员领导干部，包括大型、特大型国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）中层以上领导职员，中型以下国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）领导班子，以及上述企业中其他相称于县处级以上层次的中共党员；三是奇迹单位中的党员领导干部，包括奇迹单位（未列入参照公务员法管理范围）领导班子和其他六级以上管理岗位的中共党员。此外，已退出上述领导职务、但尚未办理退休手续的中共党员干部也属于党员领导干部的范围。
第二，《条例》没用完备禁止党员领导干部参加“三会”，而是哀求“不得违反有关规定”。这里的“有关规定”是指中共中心纪委、中共中心组织部、中国公民解放军总政治部《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”、“校友会”、“战友会”组织的关照》（组通字【2002】19号）。该关照针对部分领导干部借联谊、聚会之名，大吃大喝，挥霍摧残浪费蹂躏，有的乃至编织“关系网”，拉“小圈子”，搞团团伙伙或非组织活动等，在干部群众中产生了不良影响等问题。针对这些问题，该关照以党内规范性文件办法作出七项规定。明确哀求党员领导干部不得担当这类联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担当相应职务，也不得借机编织“关系网”，搞亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有“缔盟”“金兰结义”等行为。
第三，《条例》中所指自发成立的“三会”是未经民政部门登记注册，为各种联谊会之类的组织，不同于老乡聚会、校友聚会、战友聚会等社走运动。在不违反中心八项规定精神和有关党纪规定的条件下，党员领导干部定期或不定期与老乡、校友、战友聚会，属于正凡人际交往，并不违反党的纪律。比如，可以参加由官方组织或已注册登记的老乡会、校友会、战友会等团体举办的活动，如家乡文化节、同乡联谊会、校友返校日、战友纪念活动、学术研讨会等。这些活动常日是为了发展家乡、促进文化传承和社会公益而举办的。在参加这些活动时，党员领导干部应该保持政治复苏，坚守纪律底线，不得利用权益或职务影响为活动供应分外报酬或谋取私利。当然，如果频繁组织或参加具有相对固定的参与职员、有操持的联谊韶光的老乡、校友、战友聚会，且产生不良影响，也可能被视为违纪。
第四，《条例》关于情节严重的界定，一样平常是指同类违游记动中次数多、影响大、程度深、范围广等环境。比如，一些领导干部借助“三会”拉帮结派“拜把兄弟”“暗通曲款”“相互提携”等江湖习气行为，严重影响地方政治生态等违纪环境。对付情节严重的认定，在详细执纪事情中要结合实际情形详细剖析，综合考量行为主体、行为动机、行为办法、行为结果等诸成分，严格精准作出处罚决定。
中心党校（国家行政学院）学习时报社、党的培植教研部、机关党委联合出品
策划：王益民、祝灵君、何忠国
监制：李莹
主编：李军辉
编辑：吴雨娟
校正：朱云利、马涛