为统筹精准发挥财政资金勾引浸染，助推2024年我市旅游事情目标全面实现和旅游家当转型提质，加快培植天下一流旅游目的地，制订本履行方案。
一、履行韶光
2024年1月1日—12月31日。
二、褒奖原则
(一)同类褒奖就高不就低、不重复褒奖。
(二)申请褒奖的旅行社须知足所接待团队通过张家界聪慧 旅游旅行社做事系统(以下简称“一码行”)购买张家界武陵源景 区全价门票(含冬季价格全价门票，下同)且在市域内住宿2晚以 上(含2晚)的条件。同时，该旅行社导游不得涌如今全市4A级 以上景区带团利用高音喇叭讲解被查实3次以上(含3次),或因1次不合理低价游引起有效投诉的环境。
(三)申请褒奖的单位或个人须知足整年没有因重大投诉、重大舆情、重大安全事件等对张家界造成严重影响及危害的条件。
三、奖项设置
共设旅游市场开拓奖、旅游城市形象宣扬奖、旅游企业规范发展奖、旅游做事品牌创建奖、旅游大交通培植奖、入境旅游做事提升奖等六大类奖。
四、褒奖条件与标准
(一)旅游市场开拓奖
1.旅游团队接待奖。申请旅游团队接待奖的旅行社必须按照 “四统一”哀求管理，整年业务收入达500万元以上(含500万元),纳税达15万元以上(含15万元)。
(1)海内旅游团队接待奖。对整年接待海内游客，购买张家界武陵源景区全价门票(不含市内散拼组团，市内散拼组团以旅行社提交的72小时内“一码行”行程单为依据)达5万人以上(含 5万人),且当年有效投诉率累计不超过万分之二(不含万分之二), 团队旅行全过程有效投诉总量不超过20件(个中涉购物有效投诉不超过5件)的旅行社，给予6元/人的褒奖。
(2)入境旅游团队接待奖。对整年接待港澳台地区、越南、 韩国的入境游客，购买张家界武陵源景区全价门票达1万人以上(含1万人),或者整年接待亚洲各国(港澳台地区、越南、韩国 除外)的入境游客，购买张家界武陵源景区全价门票达6000人以 上(含6000人),或者整年接待亚洲以外各国的入境游客，购买张家界武陵源景区全价门票达3000人以上(含3000人),且当年有效投诉率累计不超过万分之二(不含万分之二),团队旅行全过程有效投诉总量不超过5件(个中涉购物有效投诉不超过3件)的旅行社(以“一码行”数据为依据),分别给予30元/人的褒奖。
2.监测住宿单位接待奖。对纳入全省旅游统计监测的住宿单位，年入住率达80%以上的，给予1万元褒奖；年入住率达90%以上的，给予2万元褒奖。
3.研学旅游接待奖。对年度引进市域外研学旅行人数达1万人以上(含1万人)(以“一码行”数据为依据),并进入张家界武陵源景区购买学生票的旅行社，给予一次性2万元褒奖。
4.海内主要客源地营销奖。安排300万元，支持区县公民政府、市直部门、旅游协会、媒体、景区、酒店、旅行社等从海内 17个人口过千万城市和我市开通航线的较大城市中选择开展落地营销，根据办法的创新性和营销的效果综合评估给予褒奖。
(二)旅游城市形象宣扬奖
1.短视频宣扬专项奖。整年从市旅游发展褒奖资金中安排100万元，在抖音、小红书平台开展带话题“#show 出张家界”的短视频征集活动。
2.新闻宣扬奖。整年从市旅游发展褒奖资金中安排100万元，对在宣扬推广事情中作出突出贡献的单位或个人给予褒奖。
3.网络营销奖。整年从市旅游发展褒奖资金中安排200万元 用于网络营销。个中，在境外建立张家界形象宣扬外文网站，且 浏览量、点击量达5000万的，给予10万元褒奖。其他情形按照“一事一议”办法处理。
4.品牌活动奖。对新创、市场运作、有可持续性、引流效果好的大型体育赛事活动、文化活动、展示展览活动，按照“一事一议”办法给予补贴支持。
(三)旅游企业规范发展奖1.规上旅行社发展奖。对整年纳税达50万元以上(含50万 元),购买张家界武陵源景区全价门票达5万人以上(含5万人), 当年有效投诉率不超过万分之二(不含万分之二),团队旅行全过程有效投诉总量不超过20件(个中涉购物有效投诉不超过5件),单位和法人、股东、紧张投资人、实际掌握人未被列入失落信职员、 重点关注名单，且无偷税漏税等违法行为的规上旅行社，按照纳 税排名前1、2、3名分别给予一次性褒奖30万元、20万元、10万元。
2.旅行社、住宿企业入规奖。对整年纳税达15万元以上(含 15万元),当年有效投诉率不超过万分之二(不含万分之二),团队旅行全过程有效投诉总量不超过20件(个中涉购物有效投诉不 超过5件),单位和法人、股东、紧张投资人、实际掌握人未被列 入失落信职员、重点关注名单，且无偷税漏税等违法行为的当年新 入规旅行社，给予一次性5万元褒奖。对整年纳税达10万元以上 (含10万元),当年有效投诉率不超过万分之二(不含万分之二), 有效投诉总量不超过5件，单位和法人、股东、紧张投资人、实 际掌握人未被列入失落信职员、重点关注名单，且无偷税漏税等违法行为的当年新入规住宿企业，给予一次性5万元褒奖。
(四)旅游做事品牌创建奖1.景区品牌创建奖。对成功创建天下级旅游景区的，给予200 万元褒奖；对成功创建国家5A 级景区或国家级度假区的，给予100万元褒奖[含《张家界市质量强市勉励办法》(张政办发〔2021〕 25号)中明确的褒奖];对成功创建国家4A级景区或省级度假区的，给予30万元褒奖[含《张家界市质量强市勉励办法》(张政 办发〔2021〕25 号)中明确的褒奖];对成功创建全国村落庄旅游重点村落镇的，给予5万元褒奖；对成功创建全省村落庄旅游重点村落镇的，给予2万元褒奖。
2.旅行社品牌创建奖。对成功创建五星级旅行社的，给予3万元褒奖；对成功创建四星级旅行社的，给予1万元褒奖；对年内上榜旅行社红榜名单的，给予0.5万元褒奖。
3.旅游饭店、旅游民宿品牌创建奖。对成功创建五星级旅游饭店的，给予20万元褒奖[含《张家界市质量强市勉励办法》(张 政办发〔2021〕25 号)中明确的褒奖];对成功创建四星级旅游 饭店的，给予10万元褒奖[含《张家界市质量强市勉励办法》(张 政办发〔2021〕25 号)中明确的褒奖];对成功创建全国甲级旅 游民宿的，给予8万元褒奖；对成功创建全国乙级旅游民宿的， 给予4万元褒奖；对成功创建省级五星级旅游民宿或全国丙级旅游民宿的，给予3万元褒奖。
(五)旅游大交通培植奖1.旅游航线航班奖。详见附件。
2.旅游专列接待奖。对组织专列达到500人且进入张家界武 陵源景区购买全价门票(含优惠票),在市域内住宿2晚以上(含 2晚)的，每一对专列给予1万元褒奖；对组织专列达到1000人 且进入张家界武陵源景区购买全价门票(含优惠票),在市域内住宿2晚以上(含2晚)的，每一对专列给予2万元褒奖。
(六)入境旅游做事提升奖1.对我市旅游企业在境外新建旅游B2C 网站或旅游形象店，且有一定影响力的，给予5万元褒奖。
2.对国际品牌旅行社在我市建立子公司、办事处、分公司，并开展1年以上本色性事情的，给予10万元褒奖。
3.对我市景区、酒店(民宿)等涉旅企业及接待做事场所开展国际化改造，且被列入入境旅游接待示范点的，给予10万元褒奖。
4.对在境外社交媒体上对张家界文旅资源进行宣扬的公司、个人，播放量达500万以上的，每条视频给予2000元褒奖。
5.对在我市注册旅行社，新签约20个以上(含20个)外语 持证导游，且签约外语特证导游数量在全市旅行社排名前3位，入境导游均如约满1年以上(含1年),人均带外团数(不含港澳 台地区)达到25个以上，当年有效投诉率累计不超过万分之二(不 含万分之二),团队旅行全过程有效投诉总量不超过5件且无涉购物投诉的，给予5万元褒奖。
6.对我市旅游企业、高校、社会团体等引进国际人才，开展国际人才培训，组建国际化人才军队，开展国际网络营销等，并取得显著成效的，按照“一事一议”办法给予褒奖。
五、褒奖履行主体(一)全市旅游发展褒奖由市文化旅游广电体育局、市财政 局共同卖力履行。个中，旅游城市形象宣扬奖之新闻宣扬奖由市 委宣扬部、市网信办详细组织履行；旅游大交通培植奖之旅游航 线航班奖由市文化旅游广电体育局、市财政局、市口岸办、湖南机场株式会社张家界荷花国际机场分公司详细组织履行。
(二)各项褒奖的褒奖审批表、褒奖备案表由各组织履行单位卖力制订。
六、监督与管理(一)按照公正、公道、透明的原则履行褒奖，所有奖项可引进第三方机构评估。
(二)各褒奖组织履行单位要按照有关职能职责，依照各褒奖条件严格审核。
(三)褒奖资金利用情形接管审计机关的监督检讨。
(四)对在事情中履职不力或恶意串通骗取褒奖资金的，依法依规予以处理；涉嫌犯罪的，移送法律机关依法深究刑事任务。
(五)褒奖报告、审核、审批资料存档由各褒奖组织履行单位卖力。
附件：旅游航线航班奖履行细则附件
旅游航线航班奖履行细则
旅游航线航班奖，设海内航线航班奖、国际及地区航线航班奖等两个奖项。
一、海内航线航班奖新开国内航线航班是指张家界荷花国际机场未开通的航点， 或者停航2年及以上重新执飞的航线。其褒奖工具为首家执飞航 空公司，褒奖资金包含省财政厅安排的褒奖资金，褒奖采纳就高 不就低原则。对新开航点的海内航线航班(规复停航2年及以上 的航线航班视同新开)给予退坡褒奖3年(分别按照褒奖标准的 100%、80%、60%进行结算);考虑航线造就的延续性，对2021、 2022年度新开后，因疫情或其他缘故原由停航未超过2年的航线，在2024年延续其造就期，按照退坡褒奖第3年给予海内航空补贴。
(一)夏秋航季新开航线航班奖。对2024年3月31日 — 10 月26日期间停航2年或之前未直飞的新开航线进行褒奖。除分外 航线外，航距在500公里以内，每来回一次褒奖1.5万元；航 距500—1500公里，每来回一次褒奖2万元；航距1500公里以 上，每来回一次褒奖3万元。上年新开且仍在3年造就期内的航 线航班，按照当年新开政策退坡延续实行。其他分外航线航班或市公民政府有分外需求增加的航线航班，详细褒奖政策按照“一事一议”办法另行确定。(二)冬春航季新开航线航班奖。本年度新开且冬春航季继 续执飞的航线航班，按照3万元/来回航班标准实行。上年新开且 仍在3年造就期内的冬春航季连续执飞的航线航班，按照当年政策延续实行。其他分外航线航班或市公民政府有分外需求增加的航线航班，详细褒奖政策按照“一事一议”办法另行确定。(三)重点城市航线航班奖。对上年度已执飞北京、上海、 广州、深圳等一线枢纽城市航线航班的航空公司，且本年度较上年度有增加的，每增加1班给予1万元褒奖。(四)支线航线航班奖。根据湘财企〔2021〕26号文件精神， 按照有关程序批准开通并签订支线运营条约的支线串飞、省内环 飞、跨省支线等航线航班，按照省公民政府的干系政策及协议给予褒奖。(五)新增过夜飞机奖。对本年度累计过夜飞机停场天数较上年度有增加的航空公司，每增加1天给予0.6万元褒奖。(六)海内分外航线航班奖1.“南宁一张家界—邯郸”航线，夏秋航季“南宁—张家界”航段给予褒奖1.2万元/来回航班。
2.“广州—张家界—沈阳”航线，夏秋航季“广州—张家界—沈阳”航线给予褒奖5万元/来回航班。
3.“深圳一张家界”航线，夏秋航季“深圳一张家界”航线给予褒奖3万元/来回航班。
4.其他分外航线航班褒奖标准，以市旅游大交通组会议纪要为准。
(七)“一事一议”海内航线航班奖。对分外海内航线航班， 根据须要召开市旅游大交通组专题会议切磋后，按照干系程序报市公民政府分管副市长审签后实行。(八)褒奖韶光调度。同一航线夏秋航季新开航线航班奖在 不打破其褒奖总额的情形下，可根据航空公司意愿进行适当调度， 将7、8、9月褒奖调度至4、5、6、10月，详细以市公民政府确认函为准。二、国际及地区航线航班奖(一)褒奖条件1.对遵照中国民航局《关于规复国际客运航班的多少方法》 哀求，利用自有历史时候规复疫情前的国际(地区)航线航班予以优先支持。
2.褒奖在我市国际(地区)航线发展年度开行辅导操持内， 新开或规复停航2年以上的通航线路的首飞航空公司或运营主体 和仍在造就期内的通航线路的航空公司或运营主体。通航航点必 须因此境外客源为主的国家(地区)城市。原则上在同一国家(地 区)褒奖不超过1条通航线路(韩国、越南除外)、每周不超过3 个入境班次，定期航班执飞不低于4个月或20个入境班次，包机航班不低于2个月或15个入境班次。
3.基于航班开航以及褒奖资金利用的操持性，不受理“先上车，后补票”的褒奖报告事宜。
4.申请国际(地区)航线航班褒奖，须符合上述条件，并在开航前报市口岸办备案赞许后实行。
(二)褒奖政策1.特定航线政策。对付年内操持新开的印尼、日本、新加坡、 菲律宾、吉隆坡等5条特定航线，按照根本褒奖+绩效褒奖(上座 率+准点率)政策实行。个中，根本褒奖标准为：印尼雅加达航线 13万元/来回航班；日今年夜阪航线8万元/来回航班；新加坡航线 6万元/来回航班；菲律宾马尼拉航线6万元/来回航班；吉隆坡 航线前3个月造就期(详细以市公民政府确认函为准)褒奖4万元/来回航班、后3个月造就期褒奖6万元/来回航班。
2.固定奖补政策。对泰国曼谷、越南胡志明和河内、喷鼻香港等 4条客运航线，连续按省、市现行的褒奖政策实行，政策到期后 的干系后续政策按照市旅游大交通组专题会议纪要(2024年5月21日)议定标准实行。
3.腹舱带货政策。每年预算安排300万元专项资金，鼓励航 空公司或运营主体利用国际(地区)客机发展腹舱带货业务，按 照《张家界航空口岸国际货运奖补资金管理办法》实行。开行全货机则按照省口岸办、省财政厅的褒奖补贴办法实行。
4.“一事一议”政策。对其他国际(地区)客运航线航班和 分外国际(地区)货运航线航班褒奖，根据须要召开市旅游大交通组专题会议切磋后，按干系程序报市公民政府分管副市长审签后实行。
(三)绩效评估。当年奖补之前，市旅游大交通组牵头对国 际航线进行绩效评估。个中，市口岸办卖力对国际航线年度客座 率进行绩效评估；市文化旅游广电体育局卖力对入境航班的乘客 是否安排张家界武陵源景区行程、是否存在恶意竞争等行为进行 绩效评估；湖南机场株式会社张家界荷花国际机场分公司对航班准点率进行评估。绩效评估的紧张内容如下：
1.绩效奖补评估基准。评估基准为航班次数、入境人数、张 家界武陵源景区入园人数等，入境旅游团队未进入张家界武陵源 景区行程的不享受奖补支持。航空公司和运营主体不得以奖补支 持名义与未含有张家界武陵源景区行程的旅行社洽谈互助含有奖补支持内容的互助事宜，逾约的约谈协商。
2.市场规范哀求。禁止恶意低价竞争等扰乱旅游市场的行为，一经创造，取消该航线航空公司或运营主体所有优惠政策。
3.与航班上座率挂钩。执飞2年以上仍旧享受政府奖补的国 际航线，上座率达到75%以上(含75%)的，按照褒奖标准的100% 进行结算；上座率在60%(含)—75%(不含)的，按照褒奖标准 的90%进行结算；上座率未达到60%(不含)的，按照褒奖标准的80%进行结算。
4.对付年内操持新开的印尼、日本、新加坡、菲律宾、吉隆 坡等5条特定航线，考虑翱翔机型减载成分导致上座率低落按照减载后可用机位数重新核定满载上座率。
5.由于航空公司及包机运营方自身缘故原由导致不正常航班次数 较多或不正常航班造成较大负面影响的，年度内视情形适当扣减当次来回航班的褒奖资金。