新华社北京3月11日电 题：谱写新时期人大事情新篇章——从全国人大常委会事情报告看过去五年人大事情新亮点
新华社陈菲、施雨岑、荣启涵
11日，公民大会堂万人大礼堂。受十二届全国人大常委会委托，全国人大常委会委员长张德江向十三届全国人大一次会议作常委会事情报告，回顾过去五年的紧张事情，对今后一年事情提出建议。
推进编撰民法典和制订民法总则、加强县村落夫大事情和培植、采纳创制性办法及时妥善处理辽宁拉票贿选案有关问题……精髓精辟的总结、深刻的体会，报告显示出，人大事情首立异局势、公民代表大会制度理论和实践创新取得重大造诣，社会主义民主法治培植迈出重大步伐。
以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善
法律，治国之重器；良法，善治之条件。
报告显示，五年来，十二届全国人大及其常委会制订法律25件，修正法律127件次，通过有关法律问题和重大问题的决定46件次，作出法律阐明9件，立法数量多、分量重、节奏快、效果好。
在十三届全国人大一次会议的议程里，监察法草案的审议备受社会各界关注。立法法、慈善法、民法总则……自2015年起，这已是连续4年提请全国人代会审议主要法律案。
“通过制订监察法，履行制度创新和组织创新，把实践证明行之有效的做法和履历上升为法律制度，对加强党对反腐败事情统一领导，构建威信高效的监察体系，推进国家管理体系和管理能力当代化，具有重大而深远的意义。”十三届全国人大一次会议大会发言人张业遂回答中外提问时说。
制订国歌法、出台国家安全法、全面修订环保法、决定设立义士纪念日、对喷鼻香港基本法第一百零四条作出阐明……五年来，全国人大常委会着力加强重点领域立法，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。科学立法、民主立法、依法立法取得新进展。
“近年来，我国立法事情回合时期命题，引领国家发展，更加符合社会发展须要和公民意愿。”长期关注人大立法事情的全国人大代表郭乃硕说。
２０１４年４月，全国人大常委会表决通过了修正后的环保法。这个被称为“史上最严”的环保法，开启了中国依法治污的新纪元。
“蓝天背后有立法者的贡献。”全国人大代表周光权认为，在保障民生立法方面，十二届全国人大及其常委会成绩突出。
不仅是民生，五年来各项重点领域立法稳步推进——
健全担保宪法履行的法律制度、加快国家安全法治培植、加强社会主义市场经济立法、用法律推动社会主义核心代价不雅观培植、武断掩护宪法和基本法确立的特殊行政区宪制秩序……报告列出了详细的五年立法清单，立法对适应经济社会发展须要、完成深化改革各项任务的“保障”“先行”浸染跃然纸上。
改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。报告显示，五年来，共作出21件授权决定和改革决定，涉及自贸区、屯子集体地皮制度、法律系统编制等方面的一批重大改革。审议通过15个统筹修正法律的决定，涉及修正法律95件次，引发了市场和社会活力。
全国人大代表温枢刚说：“这些数据充分表明了过去五年来，全国人大常委会着力发挥立法引领和推动浸染，通过多种行之有效的办法，确保了重大改革于法有据、顺利履行。”
为公民用权、为公民履职、为公民做事
监督权是宪法和法律授予全国人大常委会的一项主要权益。报告指出，五年来司法检讨和专题讯问更有力度、更具威信，更好地起到了增强监督实效、推动改进事情的浸染。
2017年11月，全国人大常委会就固废法实行情形开展专题讯问。“垃圾围城困境如何破解？”“快递包装等固废新来源如何减量？”专题讯问过程中，国务院有关部门卖力人逐一回答常委会组成职员提出的问题。
“这几年人大专题讯问事情有实效，有关部门直面问题、回应关怀、出台方法，百姓福祉更有保障。”全国人大代表蔡学恩说，人大监督动真格，被监督单位真正感想熏染到了压力。“以前有人以为人大‘软’，现在谁也不敢说这个话。”他说。
检讨食品安全法、安全生产法、道路交通安全法、消费者权柄保护法……司法检讨选取和百姓密切干系的法律，聚焦民生领域的热点、难点、痛点，综合利用多种监督形式，推动在发展中保障和改进民生。
“在增加民众‘安全感’、提升民众‘满意度’的同时，也增强了全社会的法治不雅观念，更加表示出了真监督、真碰硬。”全国人大代表左文学说，期待司法检讨进一步常态化、更大范围覆盖群众关心的领域。
持续加强跟踪监督，推动打好三大攻坚战；加强经济事情监督，推动贯彻落实新发展理念；加强法律事情监督，掩护法律公道；履行宪法监督职责，健全备案审查制度……报告列举的一系列主要监督事变，充分表示了全国人大常委会为公民用权、为公民履职、为公民做事。
全国人大代表，从公民中来，代表公民行使权力。他们的见地，真实反响着公民的呼声与诉求。
报告显示，五年来，十二届全国人大代表共提出2366件议案、41353件建议。代表所发起案中，514件议案涉及的59个立法项目已经审议通过，153件议案涉及的12个立法项目正在审议，37件议案涉及的22个监督项目已经组织履行。
“公民的相信、支持和推戴，始终是国家根本政治制度的深厚力量源泉和稳定政治根本。”全国人大常委会副秘书长郭振华如是说。
与时俱进探索新时期人大制度新活力
开展为期两年的专题调研，提出加强县村落夫大事情和培植的多少见地，报请党中心批准转发，同步修正地方组织法、选举法、代表法……全国人大代表、山东省淄博市双杨镇赵瓦村落党委布告李久存对报告中提到的这些事情深有感触。
“这是多年来推动地方人大培植力度最大的一次，办理了长期制约基层人大事情发展的一些突出难题。”李久存说。
历史在发展，时期在提高。人大制度和人大事情只有不断回答新课题、应对新寻衅、办理新问题，才能保持根本政治制度的活气和活力。
２０１５年立法法修正后不久，镇江市人大及其常委会得到地方立法权。随后不到半年，《镇江市金山焦山北固山南山风景名胜区保护条例》出台，成为新获立法权城市中首个报请批准的地方性法规。
报告显示，十二届全国人大三次会议通过关于修正立法法的决定，依法授予所有设区的市地方立法权，明确地方立法权限和范围，进一步完善了我国立法系统编制。
“推动加强地方人大立法事情，使地方人大的同道们感到事情舞台更加宽广了，劲有地方使了，发挥的浸染更大了。”担当湖北省人大常委会副主任的全国人大代表周洪宇说。
制度的生命力在于创新。建立并落实委员长会议组成职员、常委会委员联系全国人大代表制度；拓宽代表参与常委会、专门委员会事情渠道，1500人次参加司法检讨活动，1600人次列席常委会会议；健全司法检讨事情机制，探索形成包括6个环节的“全链条”事情流程……
透过这份厚重的报告，可以深切地感想熏染到，这五年，全国人大常委会进一步完善了公民代表大会制度、形成了人大事情整体协力、增强了人大事情整体实效，推动人大制度和人大事情与时俱进、完善发展。